Полтава опинилася серед аутсайдерів за рівнем відкритості місцевої влади, отримавши 38 балів із 100 за результатами дослідження Transparency International Ukraine. У порівнянні з іншими обласними центрами, це найгірший показник, що свідчить про наявність серйозних проблем у комунікації між владою та мешканцями.
Як оцінюють відкритість міських рад?
Для оцінки прозорості і взаємодії з громадськістю фахівці програми «Прозорі міста» використовували європейські стандарти доброго врядування. Зокрема, вони перевіряли, наскільки зручно та доступно мешканцям знаходити необхідну інформацію щодо діяльності міської ради. Важливими аспектами стали публікація рішень, компенсацій, регуляторної діяльності, доступ до засідань, гуманітарна допомога, а також підтримка внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та захисників.
Полтава виконала лише 16 із 40 індикаторів, що визначалися для оцінки відкритості. Це підтверджує наявність суттєвих прогалин у структурі і доступності інформації для громадян.
Що добре робить Полтава?
Незважаючи на низький загальний результат, деякі позитивні моменти все ж є. Міська рада оприлюднює рішення ради та виконавчого комітету, публікує розпорядження в.о. міського голови, а також транслює сесії міської ради або публікує відеозаписи. Крім того, на офіційному сайті міської ради можна знайти Статут територіальної громади.
Ці базові кроки вважаються важливими, але для досягнення європейських стандартів прозорості цього недостатньо. Відкритість має бути глибшою і забезпечувати більш зручний доступ до ключової інформації.
Основні проблеми, що заважають Полтаві відповідати євростандартам
За результатами дослідження виокремлено кілька ключових проблем, що заважають Полтаві стати більш прозорою для своїх мешканців:
- Незручна структура сайту: Важлива інформація на офіційному сайті розпорошена, відсутні окремі розділи щодо регуляторної діяльності, місцевих податків, гуманітарної допомоги та ін.
- Порушений цикл ухвалення рішень: Мешканці не можуть відслідковувати анонси засідань, а деякі засідання виконкому взагалі не транслюються. Архіви засідань не мають логічної структури.
- Відсутність агрегованої статистики компенсацій: Місто не оприлюднює інформацію щодо компенсацій за знищене майно, не має зведених даних про кількість виплачених компенсацій.
- Проблеми з гуманітарною допомогою: Інформація щодо отримання гуманітарної допомоги, установ-отримувачів та контактів розпорошена і важкодоступна.
- Інформація для ВПО та захисників: Дані для цієї категорії громадян представлені уривчасто і розміщуються на різних сторінках, що ускладнює доступ до необхідної інформації.
Рекомендації для покращення відкритості
Щоб покращити ситуацію, Transparency International Ukraine підготувала низку рекомендацій для Полтавської міської ради. Основні з них включають:
- Забезпечити повну прозорість роботи ради й виконкому: Анонсувати засідання не пізніше ніж за день, обов’язково транслювати їх та публікувати протоколи з результатами голосувань.
- Додати на сайт ключові тематичні розділи: Створити окремі сторінки для інформації про регуляторну діяльність, місцеві податки, гуманітарну допомогу та підтримку ВПО і захисників.
- Систематизувати регуляторну політику: Розмістити переліки чинних регуляторних актів та інші важливі документи з чіткими посиланнями.
- Створити прозорий розділ про компенсації: Зібрати всю необхідну інформацію про компенсації за пошкоджене майно, а також узагальнену статистику.
- Покращити комунікацію з ВПО та захисниками: Об’єднати дані про житло, працевлаштування, реабілітацію та гуманітарну допомогу в одному зручному розділі.
- Налагодити якісний пошук на сайті: Пошук має видавати точні результати по всіх типах матеріалів — новинам, анонсам, документам тощо.
Наступні кроки
Команда «Прозорих міст» уже направила індивідуальні рекомендації для Полтави, а також для інших міст, включно зі Львовом. Ці рекомендації мають допомогти міським радам вдосконалити практики відкритості та ефективно взаємодіяти з громадськістю.
