Transparency International Ukraine оприлюднила результати нового дослідження щодо відкритості муніципалітетів, і Полтава отримала найгіршу оцінку серед одинадцяти проаналізованих міст. Експерти оцінювали доступ громадян до рішень міської ради та прозорість роботи з гуманітарною допомогою.
Критерії та оцінки
Команда «Прозорих міст» перевірила сайти міських рад Дніпра, Запоріжжя, Кропивницького, Луцька, Львова, Одеси, Полтави, Харкова, Хмельницького, Чернігова та Києва. Кожне місто оцінювалося за 40 критеріями, включно з:
- відкритістю рішень органів влади;
- доступом до засідань виконкому;
- публікацією планів підготовки регуляторних актів та самих актів у структурованому вигляді;
- прозорістю компенсацій за пошкоджене або знищене майно;
- роботою з гуманітарною допомогою.
Загалом, середнє виконання критеріїв по всіх містах склало 53,5%. Найкращий показник у Дніпра — 66 балів зі 100 можливих, трохи менше у Одеси — 64, у Львова — 63. Полтава опинилася на останньому місці — лише 38 балів за 16 виконаних індикаторів. Київ набрав 53 бали. Міста, що перебувають у зоні бойових дій, Запоріжжя та Харків, виконали 24 та 19 індикаторів відповідно.
Повторні провали Полтави
Полтава вже втретє потрапляє «на дно» рейтингів прозорості. Протягом 2023 року місто обмежувало доступ громадян до інформації про діяльність міськради та її структурних підрозділів. У 2024 році низькі показники спостерігалися у бюджеті, закупівлях, рішеннях щодо комунального майна та землі.
За словами аналітиків:
“У середньому міста виконали всі критерії на 53,5%. Найвищий, але при цьому помірний, результат у Дніпра — 66 зі 100 можливих балів за 28 виконаних індикаторів. Позицією нижче — Одеса зі 64 балами, далі — Львів, який отримав 63 бали. Найменшу оцінку отримала Полтава — 38 балів за 16 виконаних критеріїв. Київ опинився посередині, набравши 53 бали. Також у дослідженні взяли участь два міста зі статусом території можливих бойових дій — Запоріжжя та Харків. Попри схожі виклики, вони дещо по-різному впорались з вимогами відкритості. Запоріжжя виконало 24 індикатори, Харків — 19.”
Що працює і що лишається невиконаним
На сайті Полтавської міськради є окремий розділ «Документи», де публікують рішення ради, результати поіменного голосування, проєкти рішень, порядок денний комісій та протоколи. Транслюються сесії міськради та засідання виконкому, а також доступна інформація про програму «єВідновлення» для власників житла, пошкодженого війною.
Водночас місто не оприлюднює протоколи засідань виконкому з результатами голосування, не анонсує засідання виконкому та сесій заздалегідь, а порядок денний перед сесіями не публікують. Відсутні актуальна Стратегія розвитку громади, розділ про регуляторну діяльність, окрема сторінка з інформацією про податки та збори, а також роз’яснення щодо доступу громадян до офлайн та онлайн засідань.
Щодо гуманітарної допомоги та програми «єВідновлення», на сайті немає даних про кількість рішень щодо компенсацій, відмови та інші статистичні показники. Також відсутні розділи для захисників і захисниць та людей, змушених покинути домівки через війну. Інструмент пошуку новин та документів на головному екрані сайту працює некоректно, що ускладнює користування ресурсом.
Таким чином, попри наявність певних елементів відкритості, Полтава залишається одним із найменш прозорих міст України, а її міська рада досі не відповідає базовим європейським стандартам взаємодії з громадськістю.
